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【聚焦】镇江海事局以党的十九大精神为引领深入推进“长江水上交通第一岗”建设

聚行业--智慧交通 微信   作者: 镇江海事  2017-12-28 21:15

智慧交通-全文略读:2017年以来,临时党支部中先后涌现出交通运输系统优秀共产党员胡丰明、江苏海事局优秀共产党员王宇等先进典型。交通运输部优秀共产党员胡丰明江苏海事局优秀共产党员王宇新时代的开启,为镇江海事事业的蓬勃发展搭建了广阔舞台,提供了宝贵机遇...

习近平同志指出,坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点,也是创新的动力源。只有聆听时代的声音,回应时代的呼唤,认真研究解决重大而紧迫的问题,才能真正把握历住历史发展脉络、找到发展规律,推动创新发展。2017年,镇江海事局以党的十九大精神为引领,以江苏海事局“12345”科学监管体系和“四个一”党建工作体系为指导,运用系统思维对镇江六圩河口“长江水上交通第一岗”水域安全监管问题进行了深入探索和实践。

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深入调研,把握规律,全面掌握镇江六圩河口水域通航特点

2017年以来,镇江海事局科学运用“查研定改评”工作方法,对六圩河口“长江水上交通第一岗”水域通航条件、环境等进行了深入调研分析,得出该水域呈现出四个“第一”的特点:

地理位置最特殊,全国水域“第一”

镇江六圩河口是京杭大运河与长江主流在江北的交汇水域,也是目前全国最大的内河“十字”交汇的节点。


通航条件最复杂,全国水域“第一”

九股船流在镇江六圩河口水域叠加交汇;且受回流、运河水流、长江主流汇合影响,该水域呈无规则流态。

六圩河口多股船流交汇

六圩河口夜间复杂的通航环境

船舶密度最饱和,长江流域“第一”

长江干线船舶日均流量约1600艘次,进出镇江六圩河口船舶日均流量约2500艘次左右,密度趋近饱和。


事故险情最多发,长江流域“第一”

在镇江六圩河口水域,历史上事故险情数量一度占到长江干线总数的近1/10,是长江有名的“老虎口”。

海事成功救起一名被困在舱底近4小时的女船员

海事人员救助遇险船舶

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问题导向,创新思维,以新精神新思想探索河口水域监管新模式

2017年以来,镇江海事局以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,不断探索实践江苏海事局“12345”科学监管体系,在六圩河口“长江水上交通第一岗”水域安全监管工作中走出了一条创新之路:

NO.1

以新机制化解“第一复杂”水域监管矛盾


“12345”科学监管体系中指出,水上交通安全的“元问题”就是习近平总书记提出的安全生产“认不清、想不到、管不到”的问题。六圩河口水域地理位置特殊,属镇扬海事机构管辖交界水域,陆域由扬州海事局负责管辖,水域由镇江海事局负责管辖,而河口内水域则由扬州地方海事局管辖。长期以来,该水域安全监管存在着“职能交叉、边界不清、力度不强”的问题。

六圩河口联合监管临时党支部获赠图书

六圩河口联合监管临时党支部

瞄准这一“元问题”,2017年4月,根据江苏海事局统一部署,在不突破“三定”原有编制机构的基础上,镇江、扬州海事局以创新基层党组织设置为突破口,成立六圩河口联合监管临时党支部,以党组织作用发挥整合优化相邻海事机构执法资源,建立“水域共管、责任共担、资源共享、文明共建”的工作新机制,推动形成了河口水域分工合作、齐抓共管的新局面。

NO.2

以新规则攻克“第一密集”航段航行难题


“12345”科学监管体系中指出,船舶航行安全和水域环境安全,是水上交通本质安全的两个重要方面。六圩河口水域通航密度大、交叉船流多、船舶类型杂,只有明确江苏海事局、分支局、海事处三级责任,集聚民智、共同发力,才能有效保障“两个安全”。

船舶进出六圩河口航行示意图

船舶进出六圩河口安全航行操作指南

在江苏海事局的指导下,镇江海事局和扬州海事局通力合作、深入探索,在前期走访调研、集中办公、专题研究等工作基础上,借鉴陆路交通成功经验,提出“环岛式”航行规则,并研究制定了《船舶进出长江六圩河口安全操作指南》。“环岛式”航行规则,将以往九股船流合并为五股船流,在六圩河口形成了“隐形环岛”缓冲区,大幅减少了航流的交汇,降低了事故风险,有效解决了长期以来“进出口船舶互见困难、一条龙船队进出口操作困难”等航行难题。

NO.3

以新技术解锁“第一盲点”关口管控密码


“12345”科学监管体系中指出,要运用目标导向、问题导向、需求导向、履职导向,全面提升监管履职效能。彻底解决六圩河口水域安全监管得关键“密钥”就是科学技术。

长江船舶智能云端数据平台七项应用

船舶电子抓拍系统

2017年以来,镇江海事局综合运用“四个导向”,以科学技术为支撑,创新监管手段,在六圩河口水域探索建设长江干线首个船舶通航管理大数据平台,通过整合AIS,VTS,GPS,CCTV等信号,利用3D建模技术,对长江、运河交汇水域形成完整的三维地图展示,并形成“态势分析、大船会遇与告警,搜救关联、CCTV大数据融合与结构化处理、危化品船舶管控、客汽渡船舶管控、流量统计与船舶实时分类统计图表”等七项应用。目前已建设完成船舶电子抓拍系统,能够对进出六圩河口的船舶航行动态进行智能实时抓拍,实现了对河口水域“无盲点”全方位监控,打通了安全监管的“最后一公里”。

NO.4

以新精神积聚“第一艰苦”环境民智民力


党的十九大报告强调,“文化兴国运兴,文化强民族强”。“空管、核管、军管、特管、网管”五种方法是“12345”科学监管体系的核心驱动,文化引领是推动中心工作的强大力量。

2017年以来,镇江海事局在深入了解六圩河口水域安全监管历史、深度融合镇江地域文化特色的基础上,在六圩河口水域全面打造“长江水上交通第一岗”文化精品工程,并结合六圩河口海事工作特点(全天候24小时)、生活条件(不通电、不通水)等,总结提炼出“责任、坚守、奉献”的长江水上交通第一岗精神。这六个字的精神,是对“政治忠诚、厚德博学、求是创新、砥砺奋进、卓越共赢”新时代江苏海事精神的深度聚焦,是海事核心价值体系在基层落地生根的具体体现,更是镇江海事人践行社会主义核心价值观的生动实践。新时代开启新征程,镇江海事局以“长江水上交通第一岗”集聚民智、汇聚民力,在六圩河口水域凝聚起干部职工合力攻坚、众志成城的强大力量。

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先锋引领,攻坚示范,着力打造六圩河口基层党建创新实践典型

党的十九大报告指出,不断提高党的创造力是马克思主义执政党建设的永恒课题。2017年以来,镇江海事局深化运用江苏海事局“四个一”党建工作体系,以支部为堡垒、以党员为主力,在镇江六圩河口“长江水上交通第一岗”持续推动党建工作创新:

01抓机制保障,筑牢责任意识,用好基层党建“指挥棒”

“四个一”党建工作体系中,一个机制,就是抓责任落实,形成基层党建工作长效机制。镇江、扬州海事局坚持把支部建在最前线、把责任落到最前沿,成立“六圩河口联合监管临时党支部”,通过抓支部书记责任落实,带好党员干部队伍,充分发挥支部堡垒和党员先锋作用,实现执法力量统一指挥调度,形成攻坚克难强大合力。

02抓方法运用,坚持问题导向,配好基层党建“金钥匙”

“四个一”党建工作体系中,一项方法,就是对标党全心全意为人民服务的宗旨,以解决问题为导向,推行“查研定改评”党建工作方法。镇江海事局以临时党支部为主体,在河口水域安全监管中全面推行“查研定改评”工作方法,立足中心,聚焦实事,破解难题。一年多来,先后查找并解决了六圩河口水域“船舶航行操作难”“进出船舶监控难”等问题,通过党建方法运用,六圩河口水域事故险情发生率下降65.7%,水上安全形势持续稳定。

03抓规范管理,夯实党建基础,画好基层党建“标准像”

“四个一”党建工作体系中,一套标准,就是坚持制度治党,构建基层党建工作标准,深入推进党支部标准化建设。针对支部工作“抓得不实”这一问题,镇江海事局在支部标准化建设的基本框架下,在六圩河口联合监管临时党支部常态化实行“321”组织生活模式以及公开式组织生活,探索推行“2+1”支部台帐记录格式等标准,进一步规范基层党组织党内生活,持续提升基层党组织规范化标准化建设水平。

04抓典型培树,激发党员能量,练好基层党建“内功力”

“四个一”党建工作体系中,一个载体,就是推动党员“亮身份、亮业绩”。镇江海事局要求临时党支部全体党员干部工作期间全时段佩戴党徽,在支部内全面实施党员积分制管理,搭建“两学一做”学习教育成果展示平台,让党员身份随时随地“显”出来、业绩时时刻刻“亮”出来。2017年以来,临时党支部中先后涌现出交通运输系统优秀共产党员胡丰明、江苏海事局优秀共产党员王宇等先进典型。

交通运输部优秀共产党员

胡丰明

江苏海事局优秀共产党员

王宇

新时代的开启,为镇江海事事业的蓬勃发展搭建了广阔舞台,提供了宝贵机遇。思深方益远,谋定而后动。在新的历史条件下,镇江海事局将大力弘扬党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握新时代江苏海事精神内核,深入运用“12345”科学监管体系,深化六圩河口“长江水上交通第一岗”建设,顺势而为、应势而谋、乘势而上、久久为功,在江苏海事争创国际领先的全能型现代化海事强局新征程中,抢占机遇、夺得优势、示范先行。

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